Министерство экономического развития Российской Федерации
Государственный университет - Высшая школа экономики
Факультет права
Программа дисциплины
«Административный процесс»
для специальности – 030501.65 – «Юриспруденция»
подготовки специалиста
Автор программы: д.ю.н., профессор И.В. Панова
Рекомендована секцией УМС Одобрена на заседании кафедры
_____________________________ Административного права
Председатель Зав. кафедрой
_____________________________ проф. И.В. Панова
«____» __________________ 200__ г. «____»_______________ 200__ г.
Утверждена УС факультета
_________________________________
Ученый секретарь
_________________________________
« ____» ___________________200__ г.
Москва, 2008
Содержание
Пояснительная записка….…………………………………………………….................................4
Тематический план учебной дисциплины…………………………………………………….......7
Базовые учебники и дополнительная литература…………………………………………….......8
Формы контроля………………………………………………...……………………………..…....9
Содержание программы…………………………………………………………………………...10
Раздел I. Общетеоретический………………………………………………………………………....10
Тема 1. Место административно-процессуальной деятельности в системе юридических процессов………………………………………………………………………………………………...10
1.1. Понятие, содержание и признаки юридического процесса………………………………………..….10
1.2. Виды юридических процессов……………………………………………………………………………..…10
1.3. Административное судопроизводство России………………………………………………………….10
1.4. Административная (внесудебная и досудебная) процедура рассмотрения административных дел……………………………………………………………………………………………………………………....11
1.5. Структура юридического процесса: процессуальные производства, стадии, режимы………..11
Раздел II. Административно-процессуальная деятельность……………………………………...12
Тема 2. Понятие, принципы и виды административно-процессуальной деятельности………12
2.1. Понятие и особенности административно-процессуальной деятельности……………………...12
2.2. Принципы административно-процессуальной деятельности………………………………………..12
2.3. Виды административно-процессуальной деятельности………………………………………………12
2.4. Административно-нормотворческий процесс как вид административно-процессуальной деятельности (понятие, черты, производства)………………………………………………...........…......13
2.5. Административно-правонаделительный процесс как вид административно-процессуальной деятельности……………………………………………………………………………………………..............…13
Тема 3. Административно-юрисдикционный процесс…………………………………………….14
3.1. Особенности административно-юрисдикционного (правоохранительного) процесса..............14
3.2. Исполнительное производство……………………………………………………………………..............14
3.3. Дисциплинарное производство………………………………………………………………………………14
3.4. Производство по применению мер административно-процессуального принуждения, не являющихся мерами ответственности……………………………………………………………….............15
Тема 4. Вопросы производства по делам об административных правонарушениях…………15
4.1. Понятие и правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях……………………………………………………………………………………………………15
4.2. Взаимосвязь производства по делам об административных правонарушениях с иными производствами (гражданским, арбитражным, уголовным, дисциплинарным и исполнительным)……………………………...............................................................................................15
4.3. Задачи, принципы и черты производства по делам об административных правонарушениях……………………………………………………………………………………………………16
4.4. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях…………16
4.5. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях……………..............16
4.6. Подведомственность дел об административных правонарушениях…………………….............16
4.7. Участники производства…………………………………………………………………………..............16
4.8. Стадии производства по делам об административных правонарушениях……………………...17
Тема 5. Производство по жалобам…………………………………………………………………..18
Раздел III. Административно-процессуальное право…………………………………….............19
Тема 6. Предмет административно-процессуального права…………………………….............19
Нормативные правовые акты и судебная практика………………………………………………….20
Список сокращений……………………………………………………………………………............23
Тематика заданий по различным формам контроля…………...………………………............24
Темы рефератов………………….………………………………………………………................24
Вопросы для оценки качества освоения дисциплины…………………………...…………….26
Пояснительная записка
Требования к студентам:
Для изучения данного курса, студент должен обладать базовыми знаниями о предмете изучения и содержании административного права как науки, отрасли права и как учебной дисциплине, уметь ориентироваться в различных отраслях права и в действующем законодательстве, находить научные позиции и их обоснование в правовой доктрине, делать конкретные выводы из правоприменительной, в частности, судебной практики.
Аннотация:
Учебный курс посвящен изучению административного процесса как одному из видов процессуальной деятельности в Российской Федерации. Задача учебного курса состоит в обосновании необходимости закрепления административного процесса как самостотельного вида процесуальной деятельности и в непосредственном изучении его содеражания.
Знание этого курса необходимо студентам, так как административный процесс является одним из видов процессуальной деятельности и его изучение поможет студентам в освоении теоретических знаний и практических навыков в этой области.
Административный процесс представляет собой одну из профилирующих дисциплин, направленных на усвоение знаний: о юридическом процессе, о предмете и системе административно-процессуального права, об административно-процессуальных нормах и правоотношениях, об административном судопроизводстве в Российской Федерации, об административной процедуре рассмотрения административных дел (внесудебной и досудебной), об административно-юрисдикционном процессе, исполнительном и дисциплинарном производстве, а также о производстве по применению мер административно-процессуального принуждения, не являющихся мерами ответственности, о вопросах производства по делам об административных правонарушениях и производства по жалобам.
Курс административного процесса базируется и тесно связан с административным правом как отраслью права, как наукой и учебной дисциплиной, взаимодействует с административной ответственностью как учебной дисицплиной, тесно связан с нормами действующего законодательства, посвященным вопросам: административной процедуры рассмотрения административных дел (досудебой и внесудебной), исполнительного и дисциплинарного производства, применения мер административного принуждения, производства по делам об административных правонарушениях, производства по жалобам.
Программа курса подготовлена с учетом главных научных достижений в развитии административного процесса как учебной дисциплины, норм действующего законодательства и сложившейся практики исполнения процессуальных норм.
Система курса строится на делении тем на общетеоретический раздел, административно-процессуальную деятельность и административно-процессуальное право.
Общетеоретический раздел состоит из пяти вопросов.
В общетеоретическом разделе рассматриваются положения о понятии, признаках, содержании, видах и структуре (производства, стадии, режимы) юридического процесса; об административном судопроизводстве в России; об административной процедуре рассмотрения административных дел (внесудебной и досудебной).
В разделе об административно-процессуальной деятельности рассматриваются понятие, особенности, принципы и виды административно-процессуальной деятельности; отдельно рассматриваются такие виды административно-процессуальной деятельности как административно-нормотворческий, административно-правонаделительный и административно-юрисдикционный (исполнительное, дисциплинарное производство и производство по применению мер административно-процессуального принуждения, не являющихся мерами ответственности; вопросы производства по делам об административных правонарушениях и производство по жалобам) процессы.
В разделе об административно-процессуальном праве рассматриваются предмет и система административно-процессуального права; административно-процессуальные нормы и правоотношения.
Программа предусматривает изучение курса административного процесса на лекциях, семинарских занятиях, а также подготовку письменных работ (эссе) и письменное тестирование.
Учебная задача курса:
В результате изучения курса студент должен:
Знать основные положения о понятии, предмете и содержании административного процесса, административную процедуру рассмотрения административных дел (досудебную и судебную), виды административно-процессуальной деятельности, систему административно-процессуального права.
Уметь анализировать правовые ситуации и правовые акты, оценивать, с правовой точки зрения, что относится к административно-процессуальной деятельности и ориентироваться в видах производств и порядке их осуществления, а также составлять основные формы документов и обращений.
Иметь представление о понятии, системе и порядке осуществления административно-процессуальной деятельности, применении административно-процессуальных норм и реализации административно-процессуальных правоотношений.
Обладать навыками работы в сфере административно-процессуальной деятельности, составления типовых процессуальных документов и обращений, по выработке предложений по совершенствованию административно-процессуальных норм в действующем законодательстве.
Тематический план учебной дисциплины
№ п/п
|
Название темы
|
Всего часов
|
Аудиторные часы
|
Самостоятель-ная работа
|
Лекции
|
Семинары
|
1
|
Раздел I. Общетеоретический.
Место административно-процессуальной деятельности в системе юридических процессов
|
16
|
3
|
3
|
10
|
2
|
Раздел II. Административно-процессуальная деятельность.
Понятие, принципы и виды административно-процессуальной деятельности
|
20
|
4
|
4
|
12
|
3
|
Административно-юрисдикционный процесс
|
18
|
3
|
3
|
12
|
4
|
Вопросы производства по делам об административных правонарушениях
|
24
|
5
|
5
|
14
|
5
|
Производство по жалобам
|
18
|
3
|
3
|
12
|
6
|
Раздел III. Административно-процессуальное право.
Предмет административно-процессуального права
|
12
|
2
|
2
|
8
|
|
Итого:
|
108
|
20
|
20
|
68
|
|
