Совет Адвокатской палаты

Скачать 2.17 Mb. Название Совет Адвокатской палаты страница 7/16 Тип Документы rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1. Общаться с доверителем в помещениях, позволяющих сохранять конфиденциальность, что имеет особое значение для адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в форме адвокатского кабинета и использующих для этих целей жилые помещения.

2. В телефонных разговорах с доверителем не касаться вопросов, в которые не должны быть посвящены посторонние; не использовать «громкую» телефонную связь.

3. В случае необходимости для защиты от прослушивания использовать разные SIM-карты или телефонные аппараты; при обсуждении особо важных дел выключать сотовый телефон и вынимать из него батарею питания.

4. При совещании с другими адвокатами относительно ведения дела не сообщать информацию, составляющую предмет адвокатской тайны, без письменного согласия  доверителя.

5. Уничтожать документы и информацию, в хранении которых нет необходимости (удалять файлы из компьютера, в том числе и из «корзины», уничтожать бумаги в специальном устройстве).

6. Для того чтобы исходящая от адвоката корреспонденция могла быть однозначно идентифицирована как почта адвоката, следует использовать фирменные бланки адвокатского образования; если документ оформлен не на бланке, обязательно указывать, что этот документ составлен адвокатом.

7. Соблюдать осторожность при работе с ежедневниками и органайзерами (как бумажными, так и электронными), поскольку в них содержится много конфиденциальной информации.

8. Каждый компьютер снабдить прочно удерживаемой наклейкой, содержащей надпись: «Компьютер принадлежит адвокату (фамилия, имя, отчество) и содержит адвокатские производства по делам его доверителей».

9. Для защиты информации, содержащейся в компьютере адвоката, установить периодически изменяемые пароли и систематически тестировать компьютер на предмет выявления попыток незаконного проникновения.

10. Особое внимание уделить локальной сети, а также получению и отправке информации через Интернет, то есть контролю за безопасностью электронной почты.

11. Компьютер, в котором хранится вся информация, создаваемая в адвокатском образовании,  или сервер, разместить в отдельном помещении с особым доступом – защитой от вторжения, а наиболее важную информацию хранить на сервере в зашифрованном виде.

12. Принять меры к тому, чтобы исключить возможность доступа к содержимому компьютеров, на которых работают адвокаты, всех остальных лиц (защита информации может быть обеспечена путем специальных шифровальных программ, например PGP (Pretty Good Privacy), которая доступна на сайте www.pgp.com).

13. Хранить отдельно адвокатские производства в отношении каждого доверителя, а при необходимости (в том числе и для удобства) – адвокатские производства по каждому делу; хранить адвокатские производства в папках, имеющих надпись: «Адвокатское производство. Содержащиеся в адвокатском производстве сведения составляют охраняемую законом адвокатскую тайну и не могут использоваться в качестве доказательств обвинения».

14. Правовую аналитику (изложение правовой позиции, тактика, рекомендации и др.) хранить отдельно от документов, представленных доверителем.

15. Папки с адвокатскими производствами хранить в сейфах или шкафах, имеющих надпись: «В сейфе (шкафу) содержатся сведения, составляющие охраняемую законом адвокатскую тайну»; такие же надписи должны быть и на архивных шкафах.

16. После завершения работы с документами поместить их в архив, место расположения которого и порядок хранения документов в котором также определяются с учетом требования о сохранении адвокатской тайны.

17. Всех работников адвокатских образований при принятии их на работу предупредить о недопустимости разглашения адвокатской тайны и проинструктировать, как следует организовать работу на своем рабочем месте, чтобы информация не могла попасть к посторонним.

18. Проинформировать всех работников адвокатских образований о том, что истребование от них, так же как и от адвоката, сведений, связанных с оказанием юридической помощи, не допускается.

19. Ознакомить помощников адвокатов, стажеров адвокатов и иных сотрудников адвокатских образований с Кодексом, обеспечить соблюдение ими норм Кодекса в части, соответствующей их трудовым обязанностям.

20. Уделить особое внимание защите сведений, известных сетевому администратору и бухгалтеру.

21. Разработать на случай незаконного проникновения в офис действия, направленные на предотвращение незаконного доступа к сведениям, составляющим адвокатскую тайну.

Александр КОНОВАЛОВ
15 февраля в Министерстве юстиции РФ состоялась коллегия по итогам прошедшего года. В ходе своего вы­ступления глава министерства А.В. Ко­новалов отчитался перед гостями и журналистами о деятельности ми­нистерства в 2009 году, а затем отве­тил на вопросы журналистов. Алек­сандр Владимирович в популярной форме изложил программные направ­ления деятельности Минюста и удовлетворил любопытство прессы по наиболее животрепещущим вопро­сам, касающимся вопросов права в нашей стране.

В частности, министр ответил на вопрос «АГ»: как будет развиваться юридическая практика в России - по европейскому образцу с рас­пространением общих стандартов и корпоратив­ных правил на всех практикующих юристов или по осо­бому российскому варианту, когда для занятия юриди­ческой практикой вовсе не обязательно быть адвокатом? - Действительно, у нас сложилась парадоксальная ситуация. В начале 90-х годов государство полностью «отпустило вожжи» - практически перестало контроли­ровать процесс создания адвокатских консультаций и, главное, предоставление статуса адвоката. И в адвокатуре оказалось очень много людей, которым там не место. К сожалению, такая ситуация во многом сохраня­ется и поныне.

Существует дуализм в сфере оказания юридических услуг. Во-первых, в этой сфере практикуют адвокаты, многие из которых по своим знаниям, деловым и эти­ческим качествам не имеют права оказывать квалифици­рованную помощь гражданам. Как раз с ними в основном сталкивается население. Во-вторых, существуют так на­зываемые бизнес-консультанты - люди, которые работа­ют в крупном и очень крупном бизнесе и решают доро­гие и очень дорогие юридические вопросы. Этих людей на рынке 10 %, и в основном с ними работают крупные бизнес-структуры, банки. Не случайно именно эти 10 % и обеспечивают 90 % рынка правовых услуг в России. Соответственно, на адвокатов, которые составляют 90 % лиц, оказывающих правовые услуги на рынке, при­ходится только 10 % рынка.

Бизнес-консультанты, не являющиеся адвокатами, представительствуют в судах. И при этом (я, наверное, раскрою секрет Полишенеля) значительное их число работает в иностранных юридических фирмах. То есть наш рынок квалифицированных юридических услуг, в первую очередь бизнес-услуг, по сути, завое­ван иностранными, в основном американскими, юриди­ческими фирмами, в которых работают хорошие рус­ские юристы.

Я уверен в том, что реформа адвокатуры должна предполагать два параллельных процесса.

Первый процесс - освобождение адвокатуры от лиш­них людей. Люди, которые неквалифицированны и с точ­ки зрения профессиональной и человеческой этики недо­стойны статуса адвоката, должны уйти из корпорации и не позорить ее более. Думаю, что адвокаты, которые знают себе цену, обрадуются этой инициативе: она изба­вит их от квазиконкурентов, которые обманывают лю­дей, предлагая им неквалифицированные услуги, и, по сути, отбивают клиентов у тех, кто может такие услуги оказать. Те же, кто привык носить колбасу и письма в тюрьму или давать заведомо невыполнимые обещания, будут против. Я не хочу сказать, что все, кто протесту­ют, именно такие, но мотивация может быть и такой.

Второй процесс, который проводить очень важно, -это привлечение в корпорацию представителей бизнес-консалтинга, то есть по-настоящему квалифицирован­ных, высокооплачиваемых юристов, с присвоением им статуса адвоката. Делать это можно разными путями. Один из них, который неоднократно обсуждался, - это запрет на судебное представительство кому бы то ни было, кроме лиц, имеющих статус адвоката. И я не исключаю, что этот запрет впоследствии нужно будет ввести. Конечно, поэтапно, чтобы не обрушить систему оказания юридических услуг, в том числе систему представительства интересов хозяйствующих субъек­тов в арбитражных судах. Но двигаться к этому, я уве­рен, нужно. Это один из рычагов преодоления дуализма в российской системе оказания юридических услуг.

Но, как любой административный метод, он может быть чреват шероховатостями, проблемами, изъянами. Если он и будет применяться, то лишь в совокупности с другими факторами, которые стимулируют вхожде­ние представителей бизнес-консалтинга в адвокатскую корпорацию.

Один из вариантов, который мне кажется очень перспективным, - это выстраивание своеобразного профессионального рейтинга с последующим гаран­тированным предоставлением лучшим из этого рей­тинга статуса судей. В последнее время много говорят о том, что корпорацию судей пополняют в основном выходцы из судов, прокуратуры, милиции, ФСБ и дру­гих правоохранительных органов и только в еди­ничных случаях - из адвокатуры и сферы бизнес-консалтинга. Думаю, что эта система должна быть серьезно изменена как раз в сторону привлечения представителей частных юридических корпораций. Инструментом для этого может стать присутствие в рейтинге адвокатов, если наличие адвокатского стату­са будет важным фактором при рассмотрении вопроса о предоставлении статуса судьи.

Министр ответил и на вопросы других СМИ.

■ Как Министерство борется с коррупцией?

- Мы проверяем на «коррупционогенность» все по­ступающие в наш адрес федеральные законы, проекты постановлений Правительства, указов Президента и ре­гиональные законопроекты. Уже научились удалять из законов лишнее, а нужно еще научиться вносить то, что будет профилактировать коррупционное примене­ние того или иного акта.

Мы продолжаем совершенствовать наш внутренний документооборот, делать его прозрачнее и эффектив­нее. Планируем перевести существенную часть контак­тов с юридическими и физическими лицами на общение через Интернет.

В рамках Президентского совета по противодейст­вию коррупции были подготовлены пакеты норматив­ных актов, которые ужесточают практику предостав­ления госслужащими и членами их семей информации об их доходах.

■ Что нужно сделать, чтобы история с Магнитским не повторилась?

- Проведен анализ функционирования тюремной системы, пытаемся выявить факторы, которые способ­ствовали происшествию. Хотя уголовное дело еще рас­следуется, руководство федеральной системы исполне­ния наказаний сделало выводы и начало менять свою систему. К сожалению, я не могу вас заверить, что все изменится завтра. Могу лишь сказать, министерство делает все для того, чтобы в нашей стране справедли­вость торжествовала.

■ Какие будут внесены изменения в практику до­ судебного ареста?

- Сейчас к осужденным закон относится лучше, чем к тем, кто сидит в СИЗО. В приказе Минюста и Мин­здрава, подписанном еще в 2005 году, содержится пере­чень заболеваний, освобождающих больного от пребы­вания в местах заключения, но не из СИЗО. Думаю, этот порядок нужно распространить и на места предва­рительного содержания.

30 декабря Министерство юстиции внесло на подпись Президенту подготовленный совместно с Генпрокурату­рой России законопроект о внесении изменений в статьи 106 и 108 УК РФ. Статью 106 предлагается расширить, включив в нее в качестве меры пресечения возможность применения залога. Круг предметов залога предполага­ется расширить, включив в него движимое и недви­жимое имущество и имущественные права. Кроме того, в новой редакции этой статьи прописана возможность обращения любого лица, подчеркну - любого, напря­мую в суд с просьбой избрать в отношении подозревае­мого меру пресечения в виде залога.

Что касается статьи 108, где речь идет о досудебных и судебных арестах, то здесь предлагается ограничить возможность применения ареста в качестве меры пресе­чения категорией тяжких и особо тяжких преступлений на стадии следствия и судебного рассмотрения дела. Та­кое изменение автоматически выводит из под меры пресечения в виде ареста огромный пласт уголовных составов, в том числе экономические и налоговые.

Изменения коснутся также арестованных и осуж­денных. Будет улучшаться качество медицинской помо­щи, создаваться более гибкая система мер пресечения, их избрания и изменения в зависимости от состояния здоровья арестованного. ФСИН уже работает над этим. Мы также ратуем за то, чтобы система испра­вительно-трудовых лагерей была упразднена. Людей, которые по решению суда должны быть изолированы от общества, но совершили не слишком тяжелые пре­ступления, следует помещать в колонии, на поселе­ния, а людей, по-настоящему опасных для общества, следует содержать в тюрьмах.

■ Не планирует ли Минюст выходить с законотворческой инициативой по изменению Уголовного кодекса по части налоговых и экономических преступлений?

- На завершающей стадии находится работа над па­кетом предложений по внесению изменений в Уголов­ный кодекс. В основном речь идет о декриминализации двух десятков составов преступлений, некоторые из них экономические. Их предлагается переместить в ад­министративные правонарушения.

Что касается глобальных изменений в отношении пре­следования за экономические преступления - это слож­ная проблема, требующая тонкого чувства компромисса. С одной стороны криминалисты часто пытаются квали­фицировать совершенно законные экономические отно­шения как противоречащие закону и расценивают их с точки зрения уголовной юстиции. С другой - совсем запретить криминалистам подходить к экономике тоже нельзя. Я как цивилист, хорошо знаю эту проблему: ви­димость законной сделки можно придать очень многим безобразиям, если исключить их оценку с уголовно-правовой и криминалистической точек зрения.

Что касается назначений наказаний за экономические преступления, то разработкой и утверждением законов у нас занимается Правительство, мы лишь исполняем. Но, по моему мнению, основным наказанием за эконо­мические преступления должны быть очень крупные штрафы, которые адекватны тяжести вреда, причинен­ного незаконной экономической деятельностью. Это - как минимум возмещение ущерба и что-то сверх того, с тем чтобы не просто вернуть первоначальный статус-кво, а чтобы еще и серьезно наказать преступника.

■ Как будет рассчитываться сумма залога?

- Минимальный размер залога - 50 тысяч для пре­ступлений наименее тяжких и средней тяжести и 250 ты­сяч - за тяжкие и особо тяжкие преступления. На наш взгляд, в дальнейшем размер залога должен опреде­ляться судом в зависимости от сведений о доходах. Но он должен быть весьма чувствителен для нарушителя.

■ Какие дополнительные функции возьмет на себя Федеральная служба судебных приставов?

- В контексте реформы МВД милиция должна осво­бождаться от несвойственных ей функций. Они будут переданы другим ведомствам. Мы, в частности, готовы взять на себя такую довольно хлопотную функцию, как транспортировка и доставка подсудимых и иных участ­ников процесса на судебные заседания.

Мне бы хотелось, чтобы такие функции, как поиск лиц, не явившихся на судебное заседание, обеспечение безопасности участников процесса, были также предо­ставлены службе судебных приставов. По моему мне­нию, ФССП должна также обеспечивать безупречное уважение к суду, в том числе и за счет очень жестких санкций за неисполнение требований явки или сотрудни­чества с судом. Это касается и адвокатов, и потерпев­ших, и свидетелей, - всех, кто вовлекается в правосудие. Выявление фактов таких уклонений должно тоже осу­ществляться судебными приставами. Но пока это только мечты. Вопрос нуждается в серьезной проработке и дис­куссиях.

■ Вы упомянули в своем докладе о том, что будет создано подразделение, которое будет заниматься мони­торингом решений Конституционного Суда и Европей­ского суда по правам человека. Что это за подразделение и как оно будет работать?

- Есть пилотные решения Европейского суда по пра­вам человека, которые мы должны выполнять. Причем здесь не откупишься только деньгами, приходится менять систему. Это дела, относящиеся к категории «Бордер-2», для исполнения которых сейчас подготов­лен очень хороший законопроект «О компенсации граж­данам, пострадавшим от неэффективного правосудия». Нам нужно быть готовыми к его принятию, чтобы по возможности избежать вала штрафных санкций, как это произошло, например, с Италией. Там приняли анало­гичный закон, а после этого начали очень активно воло­китить исполнение дел по выплате компенсаций.

Что же касается мониторинга, мы считаем, что эта деятельность должна быть систематизирована, сведе­на в общий процесс и в конечном счете выйти на более качественный уровень. Мониторинг должен ис­пользовать гораздо более широкий круг источников: практику ЕСПЧ, информацию корпоративных юриди­ческих сообществ, частнопрактикующих юристов, ад­вокатов, нотариусов, бизнес-консультантов, СМИ, правозащитных организаций и других элементов структуры гражданского общества, а также высших правовых школ.

В прошлом году был подготовлен проект указа Пре­зидента для организации такого мониторинга, его под­писание уже не за горами. Пока это не произошло, мы работаем в экспериментальном режиме. (по материалам НАГ №05 2010г.)

Рекомендуемые практические меры по защите информации, составляющей предмет адвокатской тайны Приложение 2

---

Похожие:

	Решением Совета Адвокатской палаты Иркутской области 27 сентября 2012 года рекомендации Адвокатской палаты Иркутской области гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям		Решение совета адвокатской палаты Краснодарского края «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи ордеров адвокатам, хранения бланков ордеров и корешков использованных ордерских книжек...
	Утвержден решение Неисполнение либо ненадлежащее исполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах компетенции, влечет ответственность...		Методические рекомендации о порядке подачи заявления об оплате труда... Совета Адвокатской палаты Амурской области 27 ноября 2015 года (протокол №11), с изменениями и дополнениями, внесёнными решением...
	Инструкция для следователей и дознавателей по направлению заявок... Автоматизированный программный комплекс Адвокатской палаты Приморского края (далее – аппк) на участие адвокатов в качестве защитников...		Инструкция по направлению запросов (заявок) в Координационный центр... Координационный центр Адвокатской палаты Амурской области на участие адвокатов в делах по назначению
	Инструкция о порядке определения размера гонорара при заключении... Настоящая инструкция разработана в целях упорядочения гонорарной практики и рекомендует порядок определения минимального размера...		Региональные правила Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, Стандартом осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, разъяснениями...
	Инструкция по направлению заявок на участие адвокатов в уголовном... Автоматизированный программный комплекс Адвокатской палаты Приморского края (далее апк аппк) в случаях, когда адвокат впервые вступает...		Информационный бюллетень выпуск 6-7 (45) Правительственная красноярск мира 93 президенту адвокатской палаты красноярского края мальтову=
	Инструкция для следователей и дознавателей По направлению запросов (заявок) в координационный центр Адвокатской палаты Хабаровского края на участие адвокатов в уголовных делах...		Образовательная программа. Годовой календарный график Учредительный совет, педагогический совет, методический совет, Совет родителей, Совет обучающихся
	Ялтинский городской совет Ялта, утверждённым решением 1-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым 1-го созыва от 29 сентября 2014 №26, Регламентом...		Президент Адвокатской палаты Иркутской области кандидат юридических наук При создании Адвокатских палат субъектов федерации законодатель не предусмотрел обязанность адвокатов и руководителей адвокатских...
	Инструкция по делопроизводству адвокатских образований Адвокатской Палаты Костромской области Правильная постановка делопроизводства является одним из условий надлежащей организации адвокатского образования (коллегии, бюро,...		Решение от № г. Феодосия Об утверждении Отчета о деятельности Контрольно-счетной... Российской Федерации и муниципальных образований, заслушав Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования...

Руководство, инструкция по применению Инструкция, руководство по применению

---